中國共產黨第十八屆中央委員會
第五次全體會議公報
（2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過）
中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議🚵🏽♂️𓀊，於2015年10月26日至29日在北京舉行💽。
出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同誌列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同誌和專家學者也列席了會議。
全會由中央政治局主持🦑。中央委員會總書記習近平作了重要講話💞。
全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告🧜🏼♂️，審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》🏊🏻♀️。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明💆♀️。
全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作🤟🏿。一致認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論🫃、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導✮，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神🧤，團結帶領全黨全軍全國各族人民🐈，堅持“四個全面”戰略布局✸，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持穩中求進工作總基調，積極引領經濟發展新常態，著力推進改革開放🦧，加強和創新宏觀調控👗，有效化解各種風險和挑戰，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年🧑🏼🚒👮🏻，黨和國家各項事業取得了新的重大成就。
全會認為🦞，到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段👬，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來製定。
全會高度評價“十二五”時期我國發展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務👩❤️💋👩，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力🤲🏿、科技實力、國防實力➜、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同誌為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義🧛🏿♀️，勇於實踐、善於創新👇🏿，深化對共產黨執政規律🤹🏽♂️、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識🦶🏼，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。
全會深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征，認為我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰🧙🏻♂️。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好📿，不斷開拓發展新境界🕵️♀️。
全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟🤰，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義🪕🔨、毛澤東思想、鄧小平理論♛、“三個代表”重要思想🧑🏼🦳、科學發展觀為指導🤴，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會🧝🏻♀️👩👦👦、全面深化改革、全面依法治國🫅🏿、全面從嚴治黨的戰略布局💋👋🏼，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體製機製和發展方式，保持戰略定力🧜🏻，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設🪖、政治建設、文化建設🚶♂️➡️🏮、社會建設、生態文明建設和黨的建設🖐🏿，確保如期全面建成小康社會🙅🏿♂️，為實現第二個百年奮鬥目標🎾、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎🕝。
全會強調，如期實現全面建成小康社會奮鬥目標🐖，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則⚱️：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國📃，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。
全會提出了全面建成小康社會新的目標要求🏮：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番🫵🏽，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大🦂🧛🏽♂️，戶籍人口城鎮化率加快提高🕺🏿。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧👦🏽，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面製度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展🛤。
全會強調👨🏼🏫，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題👨🏻🚒，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色👩🎓、開放🦁、共享的發展理念🫠。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。全黨同誌要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。
全會提出🐍，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新🧝🏽♂️、製度創新🪯、科技創新、文化創新等各方面創新💆🏻，讓創新貫穿黨和國家一切工作💁🏿♂️，讓創新在全社會蔚然成風。必須把發展基點放在創新上👨🏿🦳，形成促進創新的體製架構🧍♀️，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力，優化勞動力🚴🏿♀️、資本、土地、技術🏺、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求👱🏿♂️，創造新供給🤸🏿♂️，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。拓展發展新空間🌷，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若幹重點經濟區👨⚕️，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃🚵🏽♂️，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室👩🏽🚒，積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程🤸🏽♀️。大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效👨🏼🔧、產品安全🧑🔬、資源節約🈵、環境友好的農業現代化道路。構建產業新體系🤦🏼，加快建設製造強國🫰🏼，實施《中國製造二○二五》🙍🏼♂️♒️，實施工業強基工程👭🏼，培育一批戰略性產業🎣，開展加快發展現代服務業行動。構建發展新體製，加快形成有利於創新發展的市場環境🧜🏿、產權製度🔝🧒🏼、投融資體製、分配製度✸、人才培養引進使用機製，深化行政管理體製改革，進一步轉變政府職能🧩，持續推進簡政放權🍆、放管結合、優化服務，提高政府效能👱🏼♀️，激發市場活力和社會創造力，完善各類國有資產管理體製🧘🏿♀️🏗，建立健全現代財政製度、稅收製度🟡，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式👬🏻🌽，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的幹預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。
全會提出🍊，堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局🏣，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化✦、城鎮化、農業現代化同步發展☆，在增強國家硬實力的同時註重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性🦵。增強發展協調性，必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效🧗🏼♂️、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。推動城鄉協調發展，健全城鄉發展一體化體製機製🧞，健全農村基礎設施投入長效機製🩲，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協調發展，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識🫄🏼、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統美德🌛。推動經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略⇒，形成全要素🤽🏻♀️、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。
全會提出，堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策♛，堅持可持續發展，堅定走生產發展🚶🏻♂️➡️🧰、生活富裕👨🏿🏫、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型👊🏼、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局🍹🦬，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻𓀊。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局😊、農業發展格局👩🏼🦳、生態安全格局🩸、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系🧑🏻⚕️。加快建設主體功能區🈺，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎製度的作用。推動低碳循環發展👨🏼🍼，建設清潔低碳🤷🏼♂️、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示範工程🍹🤸🏽♂️。全面節約和高效利用資源🏸，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排汙權、碳排放權初始分配製度，推動形成勤儉節約的社會風尚。加大環境治理力度，以提高環境質量為核心💎，實行最嚴格的環境保護製度🙀，深入實施大氣、水🧑🏻🎤、土壤汙染防治行動計劃💁🏽♂️，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理製度。築牢生態安全屏障👬，堅持保護優先🫲、自然恢復為主🙆♀️，實施山水林田湖生態保護和修復工程💂♀️，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護製度▶️，開展藍色海灣整治行動。
全會提出🦣，堅持開放發展💓，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的製度性話語權🧹，構建廣泛的利益共同體。開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平🐻，協同推進戰略互信🏷👦🏽、經貿合作🫵🏻、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局🧖🏽♂️。完善對外開放戰略布局🚚，推進雙向開放👲🤹🏼，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區🌝，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平☝🏼。形成對外開放新體製，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，健全服務貿易促進體系💑，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理製度，有序擴大服務業對外開放𓀖。推進“一帶一路”建設💇🏻，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備製造合作，打造陸海內外聯動🎥、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟🫱🏻、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作👁，讓更多臺灣普通民眾🚐、青少年和中小企業受益。積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正🤜🏿、合作共贏的方向發展，加快實施自由貿易區戰略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續發展議程。
全會提出，堅持共享發展🏃♀️➡️，必須堅持發展為了人民🩺、發展依靠人民☞、發展成果由人民共享🚘，作出更有效的製度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力🦿、人人享有的要求，堅守底線🏋️、突出重點👨👧👧、完善製度、引導預期，註重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區、民族地區⚇、邊疆地區⚾️🧚🏿♂️、貧困地區的轉移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭🤳🏿，探索對貧困人口實行資產收益扶持製度🧑🏼🤝🧑🏼，建立健全農村留守兒童和婦女🤲🏽、老人關愛服務體系🙍。提高教育質量👎🏻，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育🧛♀️，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費🩳⚪️，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。促進就業創業，堅持就業優先戰略🙋🏻♀️，實施更加積極的就業政策🌮，完善創業扶持政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持🦶🏿☹️，提高技術工人待遇🔽。縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機製👬、正常增長機製🦸🏼♀️、支付保障機製，完善最低工資增長機製🧎♀️👨🏼⚖️，完善市場評價要素貢獻並按貢獻分配的機製🤹🏿。建立更加公平更可持續的社會保障製度👨🏼⚕️，實施全民參保計劃👨🏼🍼，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險製度。推進健康中國建設，深化醫藥衛生體製改革，理順藥品價格🏄🏼，實行醫療、醫保、醫藥聯動🛑，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生製度和現代醫院管理製度，實施食品安全戰略🐚。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動🧔🏼♂️。
全會強調，發展是黨執政興國的第一要務🤜🏽，各級黨委必須深化對發展規律的認識，完善黨領導經濟社會發展工作體製機製，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結奮鬥🟰，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益，激發各族人民建設祖國的主人翁意識。加強思想政治工作🪄，創新群眾工作體製機製和方式方法💓，最大限度凝聚全社會推進改革發展☹️6️⃣、維護社會和諧穩定的共識和力量。加快建設人才強國👩🏼🦱，深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體製改革和政策創新🚴🏼♀️，形成具有國際競爭力的人才製度優勢。運用法治思維和法治方式推動發展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局🤰🏿。牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上✌🏻，健全公共安全體系💹，完善和落實安全生產責任和管理製度，切實維護人民生命財產安全🤡。實施國家安全戰略💆🏽，堅決維護國家政治、經濟👰🏿、文化、社會、信息、國防等安全✤。
全會分析了當前形勢和任務，強調當前和今後一個時期✊🏽，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神👨🎓，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心🕵️♀️，繼續頑強奮鬥，團結帶領全國各族人民協調推進“四個全面”戰略布局，如期完成全面建成小康社會的戰略任務。要堅持全面從嚴治黨👜♔、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭🔕，鞏固反腐敗鬥爭成果，健全改進作風長效機製📫，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體製機製🧑🏻🏫，著力解決一些幹部不作為、亂作為等問題🦤，積極營造風清氣正的政治生態，形成敢於擔當💐、奮發有為的精神狀態🔔，努力實現幹部清正、政府清廉7️⃣、政治清明，為經濟社會發展提供堅強政治保證。
全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳誌榮、金振吉為中央委員會委員♦︎。
全會審議並通過了中共中央紀律檢查委員會關於令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國🤛🏻🪥、王敏、陳川平👩🏻🚒、仇和、楊衛澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順🏢🧑🏼🚒、楊棟梁、朱明國🍪、王敏🙅🏼、陳川平、仇和、楊衛澤🏟、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。
全會號召🪪，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍💌，萬眾一心，艱苦奮鬥，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！
國家行政678專家解讀十八屆五中全會公報
釋放新需求 創造新供給
馮俏彬（國家行政678教授、博士生導師）
通覽五中全會公報♓️😳，令人印象最深刻是兩個字🧜🏼♂️：創新，一共出現了27次。全會提出，“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，這是在深刻掌握國內外經濟大勢、洞悉經濟發展階段性與規律性之上，所做出的高瞻遠矚之舉。
自我國經濟進入新常態以來，傳統依靠要素投入、需求拉動的方式對於經濟增長的貢獻已明顯下降💆🏼♀️。要繼續保持中國經濟實現中高速增長，實現到2020年全面建成小康社會的偉大目標，必須為中國經濟尋找新的發展動力。
理論研究表明，在一國經濟處於長周期的轉換點之時👨👧👦，以短期均衡為目標的需求管理已不能適應需要♣️，而需要更加重視以長期增長為目標的供給側管理。近期我國的經濟形勢及其發展態勢已清楚地證明了這一點。全會審時度勢🌦，前瞻性的提出要“釋放新需求，創造新供給”。那麽新需求從何而來？新供給從何而來？
一是來自現代服務業。經過改革開放以來🔴，我國居民消費結構的已經歷了“排浪式”的變化，現在消費的熱點正轉向各類服務業。文化、旅遊😬、醫療、教育等精神性產品，正在成為城市居民消費熱點。這方面的需求目前才開啟了冰山一角，未來空間無限廣闊，極具想象。相形之下，我國整體經濟對此的供給還很不足，這從剛剛過去的國慶黃金周到處人滿為患🧗🏿♀️、車滿為患的狀況，就看得很清楚🆕。要打開這方面的需求空間，需要在服務業放開🤾🏽♀️👃🏿、事業單位改革等供給側方面，進行大量的深入改革。
二是來自以“互聯網+”為基礎的傳統產業改造，以及相應的新模式、新業態、新經濟的生成。目前🏄🏽♂️，互聯網在中國已展現出令全世界為之側目的強勁發展勢頭🫥，是中國借以執第三次工業革命牛耳的抓手與最有力的支撐🏄♂️。當前，“互聯網+”與傳統產業的結合很有限，僅限於零售🏸、金融、出租車等幾個有限的方面🥓，諸多我國有著長期優勢的傳統產業還沒有“觸網”🌗、“上網”，另外有著巨大需求空間的各類服務業，如教育、醫療等🛐，一旦與互聯網結合，更是具有令人難以想象的巨大空間。要迎接這樣一個新時代的到來👩🏼🎤，相應的製度供給必須跟上，一方面要致力於打破影響創新與產業升級中一些陳舊的既得利益的阻撓，另一方面通過基本公共服務、社會保障等待為傳統產業托住底，為其轉型升級贏得時間🌔。
三是來自我國區域之間巨大差距的彌合上。我國地域廣大，各地發展很不平衡。東部一些地區已進入後工業化時代🧑🏿🎨，而西部一些地區才剛剛開啟工業化👨🏿💻、城市化進程🤌🏼。彌合兩者之間的差距，也可釋放出巨大的需求☃️。為此，一系列促進產業轉移、區域協同的製度👩👩👦、政策，應當盡快建立起來🦹🏼。
四是來自我國城鄉差距的縮小上🥪。近年來🎅🏽，我國政府致力於縮小城鄉差別，並取得了積極進展🤾♀️。但是，整體而言，城鄉二元結構仍然存在🔹🔋，無論是以收入👱🏼、生活水平而言🙆🏼♂️，還是城鄉的基礎設施建設、基本公共服務方面，兩者之間的差距都十分巨大。縮小城鄉差距🧬，是一個極其長期的過程🌓，但通過逐漸供給、形成城鄉一體化的製度與體製機製👩🏼💼，無疑是重中之重。
展望十三五，創新將貫穿黨和國家的一切工作↔️，創新將在全社會蔚然成風，創新也將成為一切有誌於成就夢想、實現人生價值的中國人的共同追求。一個創新的時代已經到來♦️！
幹部清正、政府清廉🕴🏼、政治清明
是政治生態文明的根本保證
胡月星（國家行政678政治學教研部教授 ⛹🏻♀️、博士生導師）
黨的十八屆五中全會👍🏿，是一次承前啟後，面向未來的盛會。全會繪製了國家“十三五“規劃藍圖🏄🏻♂️，圍繞實現“兩個一百年”奮鬥目標👩💻，在加強黨的建設、深化改革、依法治國🤾🏻♂️、經濟發展、生態文明、民生保障✥、對外開放等各個層面做出了全面部署，為全面推進中國特色社會主義現代化偉大事業明確了方向目標，吹響了新的進軍號角。實現“兩個一百年”是中國共產黨對世界和未來的莊嚴承諾，為了完成這個歷史使命🦹🏿♀️，需要全社會凝聚共識，齊心合力💁🏻，奮勇拼搏🙋♂️，需要全面加強黨的建設，著力提升黨的執政能力和領導水平💄。為此🚙，全會提出要全面從嚴治黨、依規治黨，積極營造風清氣正的政治生態👨🏼💻，形成敢於擔當、奮發有為的精神狀態🤵♀️，努力實現幹部清正💈👩🏽🦰、政府清廉🧑🏼🎓、政治清明🤱🏿，為經濟社會發展提供堅強政治保證。
應清醒地看到🪮，推進政治生態文明建設🫙，不僅是建設中國特色社會主義事業的重要標誌🐦⬛，也是實現國家治理現代化的堅實基礎，沒有政治生態文明，實現黨的“兩個一百年“奮鬥目標就成為一句空話。生態文明建設的衡量標準是幹部清正、政府清廉、政治清明。這三個”清“字內涵豐富，意義深遠。政治清明🦸🏽，需要在推進民主政治、依法治黨上有作為，在執政理念、執政方式上有創新；政府清廉，要求在勤政為民、依法監督、保障服務上有聲望，在建設責任政府、廉潔政府和法治政府上有成效；幹部清正🙅🏽♂️，要求黨員幹部具備組織忠誠、堅定信念、公正無私、清正廉潔、敢於擔當的高尚品格，在秉公執法🙌🏼、嚴於律己、拒腐防變上立口碑🍒。只有把三個”清“字真正貫徹落實到加強黨的思想🧡、組織和作風建設的每一個過程，每一個角落，滲透到黨員領導幹部的思想靈魂深處🐕🦺，營造政治生態文明才擁有堅實可靠的保證🥘。
把握正確政治方向是確保如期全面建成小康社會的前提
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(國家行政678政治學部主任、中國特色社會主義理論體系研究中心常務副主任)
中國共產黨十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，會議審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。全會公報闡明了“十三五”規劃的指導思想、基本原則、目標要求、發展理念和主要舉措等，勾畫了國家未來五年發展的藍圖。學習貫徹落實十八屆五中全會精神🪵，需要把握正確的政治方向，為奪取全面建成小康社會的勝利提供政治保障。
全面建成小康社會👩💼，需要高舉思想旗幟。全會公報闡明了“十三五”規劃的指導思想🏟，強調了要高舉中國特色社會主義的思想旗幟。十八大以來🏌🏽♂️，以習近平同誌為總書記的中央領導集體，堅持和發展了馬克思主義及中國特色社會主義理論，提出了“中國夢”、“四個全面”🧘🏻♀️、“新常態”、“國家治理體系和治理能力現代化”等一系列新思想和新觀點，這為新形勢下的治國理政提供了指南。高舉中國特色社會主義這面思想旗幟，這有助於全面建成小康社會的征途行大道👒👼🏻。
全面建成小康社會👋🏿，需要遵循六項原則🧛。全會公報提出要堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局🧑🦰，堅持黨的領導的基本原則。提出了全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策、劃轉部分國有資本充實社保基金😈、普及高中階段教育🍪、2020年貧困縣全部摘帽等一系列重大舉措，其滲透著強烈的人民主體地位精神。把握堅持人民主體地位等基本原則，這有助於防止全面建成小康社會的征途走“岔道”🕊。
全面建成小康社會，需要國家政治治理體系和政治治理能力現代化取得重大進展⚾️。全會公報不僅提出了經濟社會發展方面的一些目標要求，例如到二○二○年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番等，而且也明確提出“國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展”，這就為包括政治體製改革在內的全面深化改革指明了方向𓀎。
全面建成小康社會，需要牢固樹立並切實貫徹“創新、協調、綠色🦸🏼♀️、開放🔸、共享”五大發展理念。可以說，五大發展理念的提出，將引起我國發展全局的一場深刻變革。從理論上看👨🏻🦳，從“矛盾發展觀“到“發展是硬道理”🧑🦼𓀐，從“科學發展觀”到十八屆五中全會所提出的“創新🕳、協調、綠色、開放🍨、共享”的發展理念👩🏿🚒，是既一脈相承又與時俱進，這是對馬克思主義發展觀的繼承和新發展🪁。
政治方向決定前途命運。把握堅持和發展中國特色社會主義,堅持人民主體地位的政治方向，這有助於在實現偉大中國夢的歷史新征程中👩🏼🔬，努力爭取全面建設小康社會的新勝利！
提升國家軟實力 文化走出去要多考慮市場選擇
祁述裕（國家行政678社會和文化部主任、文化政策與管理研究中心主任）
十八屆五中全會強調“在增強國家硬實力的同時註重提升國家軟實力🪩，不斷增強發展的整體性”⛹🏼♂️。這表明中央對國家實力的理解以及實現中華民族偉大復興的“中國夢”有了更加科學、全面的認識。
長期以來，我國在增強國家實力方面，更多註重GDP總量、科技實力、軍事實力等“硬實力”，而未將“軟實力”提到應有的高度加以強調和踐行。例如在國際交流和兩岸合作中更多註重經貿合作，而鮮少在增加文化吸引力、促進對共同價值的溝通和認同等深層次方面做文章。
如果把軍事實力比做“大棒”🈳🧎♀️➡️，經濟實力比作“胡蘿蔔”，“胡蘿蔔+大棒”的方式雖然在有些方面和一段時期有成效💆🏼🍛，但難以解決很多長期、深層次的矛盾和問題。
臺灣民調顯示，近十年，臺灣與大陸的經貿往來雖然越來越緊密，可是兩岸在文化上的認同度卻越來越遠了💟。這在某種程度上表明了經貿往來的局限性，同時提醒我國在處理兩岸關系，乃至國際關系方面，要更加註重在“軟實力”方面下功夫。事實上，國際上經濟共同體大都是建立在對共同價值認識的基礎上的。
以中華民族歷史上的盛世唐朝為例。唐朝歷來被視為古代中國鼎盛時期的標誌🧒🏻。實際上，就軍事實力來說➗，唐朝與周邊少數民族國家相比並沒有絕對的優勢🫷🏽。但唐朝的文化吸引力🚵🏻♂️、影響力卻是其他國家難以望其項背。歷史經驗表明🩲，國家🩰、民族的強盛是以文化軟實力的興盛為支撐的。
軟實力是一種價值觀👉🏿，一種無形的文化吸引力🧬、影響力、說服力🌜，是依靠文化產品的影響力🏧、製度的先進性和人民的高素質來體現和傳遞的。
未來五年，在提升國家軟實力上，應該重點從鼓勵高質量的文化產品走出去🧷、完善製度體系、提高國民綜合素質上下功夫。
在我國在文化產品走出去方面，要更多考慮市場的選擇👊🏿🤟🏻，更多支持民營企業走出去，變“送文化產品”為“賣文化產品”。在製度體系建設方面🧛🏻♂️🥒，通過有吸引力的文化產品傳遞中華民族的理念和人類共同價值觀🧖🏿♀️。在體現製度的優越性方面🤷🏿♂️，要更多吸收人類的優秀文明成果，構建更加人性的🏭、能夠激發創造活力的製度體系。在提高國民綜合素質方面，應該更加重視提升國民素質👩🦯➡️。每一個人都是文化的載體，每個人走出去都是一種文化符號👩✈️，都在傳遞著中國人和中華民族的文化精神🤸🏿。提升國家軟實力是一個長期的過程，需要不懈努力👩🏿🔬。提升國家軟實力不僅需要政府要有更多的作為🐰，也需要整個社會的參與。
五大發展理念新思維引領中國經濟新常態
胡敏（國家行政678經濟學博士）
剛剛閉幕的中國共產黨十八屆五中全會審議通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》🤝，確立了未來五年我國國民經濟和社會發展的基本思路、基本原則、重點任務和保障措施📼💂🏽♂️，其最核心的字眼是“發展”，發展也成為一條主線貫穿於《建議》的全部內容。其最大的亮點是《建議》提出的“創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”☎，這是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向👷🏻、發展著力點🫴，也是改革開放30多年來發展經驗的集中體現，反映出我們黨對發展規律的新認識，是本屆中央深刻分析和把握中國經濟社會進入新常態形勢和環境後作出的重大戰略考量🤷🏿♂️，彰顯了新一屆中央在中國邁上現代化進程更高階段時的“發展新思維”。
為什麽這麽說🙋🏻♀️？五中全會深入分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征即中國經濟社會步入新常態下的新形勢，依然強調指出，“堅持發展是第一要務”🗽。這一判斷是十分清醒也是十分必要的。
從當前和今後一個時期的國際國內形勢的大環境看，世界政治經濟格局還在發生深刻調整，國際金融危機爆發以來的世界經濟還尚未恢復元氣，中國經濟作為世界經濟增長的新引擎新動力的地位不斷夯實。就此可以判斷，未來五年我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期🧑🎓。盡管這一戰略機遇期隨著我國的經濟實力、科技實力©️、國防實力🆗、國際影響力已經上了一個大臺階😙，其內涵正在發生深刻變化，但全球經濟需要中國經濟繼續保持穩健增長🤐，世界要求中國成為全球經濟的“壓艙石”👨🔧。
從現實來看🫖，中國依然是世界上第一大發展中國家。我國經濟社會發展還存在諸多不平衡🗳、不協調👤、不可持續的現實問題。目前🌑，中國正處於跨越“中等收入陷阱”的艱難爬坡期。進入新常態的中國經濟還面臨結構轉型時期的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，只有“堅持發展”不動搖💻，才能解決中國的所有問題🧚🏻♀️；只有繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界，才能夠更好地把握戰略機遇期🕵🏿，更加有效地應對各種風險和挑戰。
從實現全面建成小康社會的沖刺目標來看⛹🏿♀️，到2020年我國國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番😢👨🏽🦱，保持經濟中高速增長，產業邁向中高端水平👩🏼🏭🏌🏽♂️，人民生活水平和質量普遍提高，完成我國現行標準下近7000萬農村貧困人口的全部脫貧🥤，實現“一個都不能少”的真正意義上的全面小康𓀍，也只能繼續靠“堅持發展”。
但怎麽實現發展？實現什麽樣的發展🧎🏻？經過多年來的改革開放艱苦探索和實踐😻，我們已經有了深刻認識🙅☂️。這次五中全會在總結歷史經驗和充分把握發展規律的基礎上🙆，全面概括了針對現實、面向未來的“發展新理念”。全會強調指出，“實現‘十三五’時期發展目標，必須牢固樹立並切實貫徹創新🐵、協調、綠色📐、開放、共享的發展理念”。這五個發展理念⤵️，是迄今為止在黨的報告中對“發展”內涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落實“四個全面”戰略布局的有力支撐。
正如人民日報任仲平文章所指出的，這樣的發展是遵循經濟規律的科學發展🧎♀️，它“實實在在、沒有水分”🔲，註重發展的“系統性🎭、整體性和協同性”🫲🏿，是“質量更高👨🦱、效益更好🤹🏿♂️、結構更優🤹🏽♀️👳🏼♀️、優勢充分釋放”的發展。這樣的發展是遵循自然規律的可持續發展🧛🏿，發展不僅講速度講效益👩🏼🦱，更註重增長與保護✧、局部與整體🤲🏿、當前和長遠之間的最佳平衡💶，是“生產發展👱🏿、生活富裕、生態良好”的發展。這樣的發展是遵循社會規律的包容性發展，是“堅定不移走共同富裕的道路”🙎🏻♂️、以“人民對美好生活的向往”為奮鬥目標👩🏽🚒🦁，“讓人民群眾有更多獲得感”👨🏿🦱，是讓更多人共享發展成果的發展。
五中全會就此強調🌄，樹立五個發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革👀，全黨同誌要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。可以說，這正是當代中國共產黨人面向現代化👱🏽♀️🍜、面向世界、面向未來的“發展新思維”🙏🏽。
有了這樣的“發展新思維”，不僅會破解我國發展難題，增強發展動力👨🏿🦳，厚植發展優勢🛶，引領中國經濟新常態的目標方向，也會為順利完成“十三五”規劃任務🔣，確保如期實現全面建成小康社會🧝🏻♀️，為實現第二個百年奮鬥目標🕵🏻♀️、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎🔛。
“五個發展”輸出全面建成小康社會的強勁動力
許耀桐（國家行政678原科研部主任、教授）
黨的十八屆五中全會🧗🏼，圍繞著如何製定“十三五規劃”、奪取全面建成小康社會的偉大勝利，進行了精心的擘畫。全會審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，確認“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，“十三五”規劃的製定就是為了實現這個宏偉的奮鬥目標。
這是一次部署的大會、共識的大會、動員的大會、奮進的大會🚣🏿♂️。品讀十八屆五中全會發表的《公報》👩🏿🎓，其三大亮點♡，熠熠閃光，意蘊雋遠。
一👩🦼➡️🍺、“六大原則”：保障全面建成小康社會的正確方向
五中全會強調，如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，推動經濟社會持續健康發展，必須始終遵循“堅持人民主體地位🫴🏼，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局🥲，堅持黨的領導”的六大原則🤸🏻♂️🔽。這六大原則，是我們黨首次對如何全面建成小康社會而提出來的❓，具有非常重大的意義👩👧👦🤦🏼。
全面建成小康社會，如果不講堅持人民主體地位的原則💁♀️，離開了人民是歷史的主體🚋👩🏼🦳、社會的主體這樣的歷史唯物主義基本原理，終將一事無成；如果不講堅持科學發展的原則，不能做到科學發展，偏離了科學發展的軌道🧏♂️，那麽也不可能達到它所預定的目的。至於改革和法治、國內大局和國外大局，則如同鳥之雙翼、車之雙輪那樣，是全面建成小康社會的強大武器🕎，須臾不可缺少👧🏿。而堅持黨的領導，無疑是全面建成小康社會的決定性、關鍵性因素🤌🏽，是為犖犖大端🧒🏽、重中之重。
原則，是人們主觀意識對客觀規律的反映、認識和總結，它將成為人們行動的依據、準繩和規範。“六大原則”的總結和提煉🤌🏿，深刻反映和總結了全面建成小康社會的基本規律，是奪取全面建成小康社會的勝利保證。
二、“五個發展”：輸出全面建成小康社會的強勁動力
五中全會強調🕒，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹“創新、協調🧜🏼♂️、綠色、開放、共享”的發展理念。“五大發展”的提出，引起了我國發展全局的一場深刻變革🫄🤕，產生了極為深遠的影響🏃🏻♂️🕛。
創新🎑：在我國以資源要素和資本投資分別作為發展的驅動力遭遇困境之後，選擇以創新作為驅動力就是理所當然的了。創新⛹️，包括理論創新👨🏼🔬、製度創新🤹♀️、科技創新🌓、文化創新等各方面創新🔛，構成了全方位🤦🏿♂️、立體式的態勢。今天，唯有創新，才有發展前途；唯有創新，才能加速發展📌。協調：在中國特色社會主義建設的總體布局中，需要處理發展中的各種重大關系，例如城鄉區域協調發展🧑🦰🔪，經濟社會協調發展🤴🏼🧑🏽🎓，新型工業化🏊🏽、信息化🎂、城鎮化、農業現代化同步協調發展，物質文明和精神文明協調發展👩，經濟建設和國防建設融合協調發展，等等👩🏼🔧；協調的好不好，決定著發展的成敗。綠色👳🏼♀️：這是全面小康自然環境的基本色彩🦊，決不能讓黃煙滾滾🥂、沙塵飄飄、霧霾漫漫👨🦯➡️🧚🏿。全面小康，不只是GDP的增長，更需要的是山清水秀🦚、雲淡天藍。開放：在經過30多年的改革開放之後，今天的開放是立足於更高水平的開放，使開放更加豐富，更為深化，更具力度🚣🏽♀️。共享：這最得人心和最使人民滿意，全面小康不是一部分人過上好日子，而是全體人民共同邁入全面小康社會🚖👩🏻🔧，因此𓀁，一定要使發展成果為人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多的獲得感。
“五大發展”👩🏻🦼，為我們提供了不竭的發展動力，是我們擺脫經濟下行壓力的有效對策，是我們化解各種矛盾的正確選擇，是我們構建美好的和諧社會的合理安排。
三、“七大要求”：托起全面建成小康社會的成功舉措
五中全會對全面建成小康社會的謀劃，堪稱一次完美的頂層設計。它不但宏觀地分析了“十三五”時期我國發展環境的基本特征，提出了“十三五”時期我國發展的指導思想，強調了必須遵循的原則🥎，明確了全面建成小康社會新的目標和思路🙎🏿，而且具體地規定了全面建成小康社會的“七大要求”，有了貫徹落實的可操作化的工作路數🤫。
五中全會規定的“七大要求”：一是必須深化對發展規律的認識👨🏽🍼，完善黨領導經濟社會發展工作體製機製，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。二是要動員人民群眾團結奮鬥🔪，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益，激發各族人民建設祖國的主人翁意識。三是加強思想政治工作，創新群眾工作體製機製和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發展🦯、維護社會和諧穩定的共識和力量。四是加快建設人才強國，深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體製改革和政策創新🤒，形成具有國際競爭力的人才製度優勢。五是運用法治思維和法治方式推動發展🧝🏻♂️，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。六是加強和創新社會治理，推進社會治理精細化📛，構建全民共建共享的社會治理格局。七是牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理製度🧑🏽🏭，切實維護人民生命財產安全📋。實施國家安全戰略👈🏻🤳，堅決維護國家政治🤷🧗♀️、經濟、文化、社會🖖🏿👩🏻🌾、信息⚂、國防等安全。
遵循“七大要求”🫲🏻，是我們決勝階段走完全面建成小康社會全部行程的勝計良方，是我們托起全面建成小康社會創造幸福生活的成功舉措。
公報明確實現職工基礎養老金全國統籌目標
李誌明（國家行政678社會和文化教研部副教授）
黨的十八屆五中全會公報提出，堅持共享發展，要求建立更加公平更可持續的社會保障製度，更是進一步明確了實現職工基礎養老金全國統籌的目標要求🧑🏼🌾。這一戰略部署抓住了完善我國養老保險製度乃至全面優化社會保障製度安排的關鍵🤵🏿♂️，具有重大的理論和實踐意義。
這是因為實現職工基礎養老金全國統籌🆒，能夠起到牽一發而動全身的作用，帶動養老保險製度全面深化改革各項重點任務取得關鍵進展。
我國在2010年《中華人民共和國社會保險法》中首次明確提出🧽，基本養老保險基金逐步實行全國統籌。2011年國家“十二五”規劃綱要更是提出“十二五”期間實現基礎養老金全國統籌📉。但是，截至目前，我國僅有北京、天津、上海以及陜西、青海🤡、西藏等6個省級地區實現了基金省級統收統支，絕大多數省份還停留在建立省級調劑金加地🪓、市級統籌階段。那麽，為什麽五年過去了職工基礎養老金全國統籌還是沒有取得什麽實質性進展👵🏼？根本原因在於其中的各級政府利益難以協調。實現職工基礎養老金全國統籌👨⚕️，必然涉及到中央和地方的權力🪪🧙🏽♀️、責任，以及地方和地方之間利益關系的平衡和調整🈁🤌。
為此，“十三五”期間✤，推進實現職工基礎養老金全國統籌的基本思路是合理劃分中央和地方的事權及支出責任，共擔養老保險基金平衡的責任🫃🏻。具體而言，重點工作應當放在以下幾個方面：
一是統一確定繳費的基數和費率🍶，歸集中央統籌基金👂，增加和用好中央財政補助資金。統一繳費基數和費率是實現基本養老保險基金全國統籌的基礎條件，是從籌資的角度提出的政策原則。當前，我國基本養老保險製度還處於地區分割狀態😀，各個地區的繳費費率高低不一，各個地區的繳費基數口徑五花八門，這破壞了基本養老保險籌資機製💇🏽♀️、繳費義務應當公平的底線，同時還影響了勞動力在全國範圍內的自由流動。在統一繳費基數和費率的基礎上，由各個省級地區上解養老保險基金建立中央統籌基金，並在預留一定支付費用後，確定具體投資額度🤽🏽👨🏽🏭，委托給國務院授權的機構進行投資運營🌻。在這個過程中，中央財政也應當承擔補貼責任，不能完全依靠基金結余較多的省級地區來補貼基金收不抵支的省級地區，以體現國家、企業和個人三方共擔養老保險籌資責任的原則。
二是進一步統一全國的待遇確定和調整的政策，進行省際基金余缺的調劑。統一全國的待遇確定和調整的政策是實現基本養老保險基金全國統籌的必然結果，是從給付的角度來談的。目前，我國養老金待遇確定機製不健全🧑🏽🦲，形成不了“多繳多得🪗、長繳多得”的激勵機製👨🚀，數以千萬計的參保職工由於這種原因中斷繳納養老保險費🧔🏼♂️；行政指令式的待遇調整政策甚至對現行政策中僅有的繳費激勵機製還起到了消解作用⚽️，造成晚退休還不如早退休在養老金方面得到的“實惠”多。在統一待遇確定和調整政策後，各個省級地區之間的基金收支余缺由中央統籌基金予以調劑。
三是允許省級地區在確保全國統籌的前提下有一定的費率和待遇調整浮動幅度，調動中央和地方兩個積極性。這是出於尊重各地區發展不平衡現實國情和減少基本養老保險基金全國統籌阻力的考慮而提出的中央和地方利益協調原則。在各省級地區遵從基本養老保險基金全國統籌大局並且將地區間差異控製在適當範圍內、不至於影響市場公平競爭原則的前提下，允許製度內負擔比低的省級地區適當降低養老保險繳費率，允許基金結余較多的省級地區適當提高養老金待遇調整幅度，以體現原則性和靈活性相結合。
五中全會勾繪出“十三五”全景式戰略圖譜
張占斌（國家行政678經濟學部主任❗️、教授🦠、博士生導師）
舉世矚目的黨的十八屆三中全會於29日下午在北京閉幕🐃。國家行政678經濟學部主任張占斌教授在接受中國共產黨新聞網記者采訪時指出，作為我國邁向全面小康社會征程中的一次關鍵性會議，五中全會充分體現出以習近平為總書記的黨中央🦽👩🦼➡️，高瞻遠矚、運籌帷幄，對“十三五”進行戰略性、全局性、整體性科學謀劃的高超智慧🙎🏿♂️，勾繪出全景式戰略圖譜，是全面建成小康的一次最新布局，必將指引我們向著第一個百年目標奮勇前進。
提出“六個必須”發展原則🌹：
是經濟社會發展的“綱”與“魂”
公報指出，如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局🟩，堅持黨的領導🎤。“將堅持人民主體地位放在第一位🧜🏻，既彰顯了我們黨時刻把人民放在心中最高位置的基本原則，也凸顯了改革發展成果要與人民公平共享的基本宗旨🎅🏿。”張占斌分析認為👋🏿，這六大發展原則相得益彰，彼此支撐，是“十三五”時期推動經濟社會發展的“綱”與“魂”💃🏼。
明確新的五大發展理念：
將生態環保放在空前的高度
改革發展，理念先行。會議提出，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色👷🏻♂️、開放📼、共享的發展理念。張占斌談到，公報將“創新”放在突出位置🦹🏻♂️，既突出了創新在“十三五”時期積極引領經濟發展新常態中的緊迫性和重要性🦵🏼，也與“大眾創業🤰🏽、萬眾創新”遙相呼應，以創新創業釋放新需求👨🏿🚀😪，創造新供給⟹。他指出，“美麗中國”首次寫入規劃，又把“綠色發展”作為五大發展理念之一，這既與黨的十八大將生態文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，也將生態環保放在了空前的高度，這是公報的重要亮點。
首次提出貧困縣全部摘帽：
解決區域性整體貧困
會議明確指出，到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標🐝🍼。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段🫁，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來製定。“我們註意到公報用了‘決勝階段’這個詞，表明了我們黨奪取全面小康社會勝利的堅定決心和信心。”張占斌向記者談到👨🏼⚖️，習近平總書記曾多次指示要精準扶貧，十三五規劃明確了扶貧目標🧜：在現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。這些重要論述都是首次提出🌊。
強化體製機製改革創新緊迫性🔸：
是我國全面建成小康社會的重要保障
“適應和引領經濟新常態，全面建成小康社會✳️，需要保持和增強戰略定力。”張占斌認為，按照“四個全面”戰略布局，加快落實全面深化改革的整體部署🚣，要強化體製機製創新，敢於啃硬骨頭、涉險灘🧑🏽🎓，以前所未有的決心和力度🧘🏿♂️，堅定不移地推進改革⚓️，最大程度釋放改革的新紅利。公報進一步強化了體製機製創新的緊迫性，提出要加快形成引領經濟發展新常態的體製機製和發展方式，到2020年各方面製度更加成熟更加定型👩👧👧👧🏻，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。這是我國全面建成小康社會的重要保障。
突出了一批國家戰略措施：
構成“十三五”全景式的戰略圖譜
“確保到2020年全面建成小康社會🙍🏽，需要一批國家戰略工程保駕護航。”張占斌最後談到，在公報中，明確提出了要實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟🫃🏿，實施國家大數據戰略🙅🏽♂️，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室🍳。提出要加快建設製造強國，實施《中國製造二○二五》🙅🏽♀️，實施工業強基工程。強調要實施軍民融合發展戰略🚽，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，奉行互利共贏的開放戰略加快實施自由貿易區戰略，實施食品安全戰略，完善人口發展戰略👱🏼，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策🥍，深入實施人才優先發展戰略等等。張占斌認為，這些戰略框架清晰而明確🏋🏽♀️，構成了一幅“十三五”全景式的戰略圖譜🍄🟫。
